★ 企業如何「一勞永逸」，因應史上最大規模勞動檢查？

                                                                    

                        
         林士譽 
           恆基企業管理顧問有限公司 總經理 
 

                                 

        勞動部為保障勞工權益，編列近3億預算，擴編勞檢員325位，抽檢項目包含工時過長、未給加班費......等。勞檢4萬家廠商，另針對派遣工專案，檢查家數也將由過去的60家飆升至明年1，000家。有違法事項，將處2~30萬元罰鍰，有勞動基準法第七十五條至第七十七條規定之情事者，併送司法機關參辦，有第七十八條至第八十條規定之情事者，併由主管機關依法裁處罰鍰，並按月公佈違法事業單位名稱及負責人姓名。

       勞動部職業安全衛生署公布104年勞動條件專案檢查計畫執行，針對國道客運駕駛員工時、建教生、運輸物流與汽車貨運勞動條件專案、醫療院所勞動條件、私立幼兒園、保全服務業、養護機構勞動條件進行專案檢查。預計下半年會再針對勞動派遣業、金融保險業、量販工讀生、500人以上電子零組件製造業進行勞動條件專案檢查，總計今年勞動檢查逾千家業者。

      本次勞動檢查稽查重點，將嚴查勞工的工時狀況，其中，媒體業、金融業、運輸業、社福機構、派遣工、打工族等，都是擴大勞檢的首要標的，主要是因為這些行業工作無固定場所、常態性工時過長，因此服務業、知識密集產業將是勞檢的重點。

勞動檢查重點，有關勞動條件事項及其他勞動法令，項目如下：
(一)★正常工時（含彈性工時）、延長工時及休假、例假等工資之給付規定。
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)
(二)★正常工時（含彈性工時）及延長工時之規定。
延長之工作時間，一個月不得超過四十六小時。(勞基法第32條第2項)
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)
(三) ★休假及例假日之相關規定。(※平均月休≧9.2日)
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)
(四)工資定期、全額直接給付及不得低於基本工資及不得預扣勞工工資作為違約金或賠償費用之規定。
(五)★勞工退休(準備)金及積欠工資墊償基金之提撥(繳)。(勞基法第56條)
罰則：處新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰。(勞基法第78條第2項)
(六)退休金及資遣費之給付。
(七)童工、女工及技術生保護規定。
(八)職業災害補償之規定。
(九)★工作規則之報備(勞工人數在三十人以上者)。(勞基法第70條)
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)
(十)★★勞工名卡之置備及保存。(勞基法第30條第5項)
罰則：處新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第2項)
(十一)勞資會議之舉辦。(勞基法第83條)
(十二)性別工作平等法規定之性別、性傾向歧視之禁止、性騷擾之防治及促進工作平等措施等事項。
(十三)職工福利金之提撥等事項。
(十四)★勞工保險、就業保險之投保及投保薪資等事項。
(十五)就業服務之就業歧視、資遣通報及非法僱用、非法工作等外籍勞工查察事項。

勞動檢查，處理原則，如下：
勞動檢查機構或主管機關實施之勞動條件檢查發現有不符法令規定者，除通知立即改善外，有勞動基準法第七十五條至第七十七條規定之情事者，併送司法機關參辦，有第七十八條至第八十條規定之情事者，併由主管機關依法裁處罰鍰，於作成罰鍰處分前，應依行政程序法有關規定，給予該處分相對人陳述意見之機會。
對列入檢查重點之勞工保險、就業保險、職工福利金、勞工退休金提繳等事項，檢查發現有不符法令規定者，應依法處理。

       為發揮勞動檢查效能，勞動檢查機構就事業單位之風險特性、規模及法條違反結果嚴重性等考量後，得依分級管理原則，採取監督改善或檢查作為，檢查發現有不符法令規定者，應依下列方式處理：
1.勞動場所發現勞工有立即發生危險之虞或經通知限期改善，屆期未改善，而有發生職業災害之虞者，得依職業安全衛生法第三十六條、勞動檢查法第二十八條、第二十九條規定通知其部分或全部停工。對未依規定停工者，應依職業安全衛生法第四十一條第一項第三款、勞動檢查法第三十四條第一項第二款規定，函送司法機關參辦。事業單位依規定申請復工時，應確認停工原因消滅後，始得復工。
2.具有危險性之機械或設備未經檢查合格或已逾規定期間未經再檢查合格即行使用，應依職業安全衛生法第四十三條規定依法裁處罰鍰，並通知事業單位未經檢查合格或再檢查合格，不得繼續使用。
3.事業單位有職業安全衛生法第四十條及第四十一條規定情事者，函送司法機關參辦。
4.列為職業安全衛生檢查重點項目者，除有行政程序法第一百零三條規定情形外，需完備事業單位意見陳述程序後，依法裁處罰鍰，罰鍰之額度依本部「違反職業安全衛生法及勞動檢查法罰鍰案件處理要點」規定辦理。
5.專案檢查違反職業安全衛生法令事項經通知限期改善者，應適時實施追蹤複查。

勞動檢查常發生之法律條文對應之違法事實，如下：
(1)違反勞動基準法第9條：違反規定訂定定期契約。
(2)違反勞動基準法第22條第2項：工資未全額直接給付勞工。
(3)違反勞動基準法第24條：延長工作時間未依規定加給工資。
(4)違反勞動基準法第30條第1項：正常工作時間超過法令規定(每日8小時、雙週84小時)。
(5)違反勞動基準法第30條第2項：勞資雙方約定變形工時，惟正常工作時間仍超過法令規定。
(6)違反勞動基準法第30條第5項：未依規定置備勞工出勤紀錄。
(7)違反勞動基準法第32條第1項：延長工作時間未經過工會或勞資會議同意。
(8)違反勞動基準法第32條第2項：延長工作時間超過法令規定(每日延長工作時間連同正常工作時間超過12小時或每月延長工作時間超過46小時)。
(9)違反勞動基準法第36條：每7日中未有1日之休息作為例假。
(10)違反勞動基準法第37條：依規定應放假之日未予休假。
(11)違反勞動基準法第39條：使勞工於休假日出勤未加給工資。
(12)違反勞動基準法第49條第1項：使女工從事夜間工作未經工會或勞資會議同意。
(13)違反勞動基準法第49條第5項：使妊娠或哺乳期間之女工於夜間工作。
(14)違反勞動基準法第70條：工作規則未依規定報備或公開揭示。
(15)違反勞動基準法第83條：未依規定舉辦勞資會議。

★勞工退休準備金提撥不足，16萬中小企業遭大清查
企業有94年7月以前到職勞工，無論其選擇勞退新制或勞基法退休金規定，皆要依法提撥勞工退休準備金，建議企業規劃年資處理(非年資結清)，以免因無足額提撥最高可罰新台幣45萬元，或企業有提撥「勞工退休準備金」，但已無舊制勞工，可規劃(免稅)領回勞工退休準備金。
相關法令規範如下：
勞工退休金條例第13條第1項
為保障勞工之退休金，雇主應依選擇適用勞動基準法退休制度與保留適用本條例前工作年資之勞工人數、工資、工作年資、流動率等因素精算其勞工退休準備金之提撥率，繼續依勞動基準法第五十六條第一項規定，按月於五年內足額提撥勞工退休準備金，以作為支付退休金之用。
罰則§50 ：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰，並應按月處罰

勞基法第56條第1項
雇主應依勞工每月薪資總額百分之二至百分之十五範圍內，按月提撥勞工退休準備金，專戶存儲，並不得作為讓與、扣押、抵銷或擔保之標的；其提撥之比率、程序及管理等事項之辦法，由中央主管機關擬訂，報請行政院核定之。
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)

勞基法第56條第2項
雇主應於每年年度終了前，估算前項勞工退休準備金專戶餘額，該餘額不足給付次一年度內預估成就第五十三條或第五十四條第一項第一款退休條件之勞工，依前條計算之退休金數額者，雇主應於次年度三月底前一次提撥其差額，並送事業單位勞工退休準備金監督委員會審議。
罰則：處新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰。(勞基法第78條第2項)

★勞就保投保薪資低於 103 年財稅薪資 勞保局將逕行調整提高
勞動部勞工保險局前（二十三）日表示，將運用一百零三年度的財稅薪資資料，與勞工就業保險投保薪資與勞工退休提繳工資進行比對，如果發現低於財稅薪資的話，將逕行調整提高，且會持續追蹤，如雇主故意提繳不實將予以裁罰。
勞保局指出，為保障勞工應有的勞工就業保險及退休金權益，今年將採用一百零三年度的財稅薪資資料查核比對勞就保投保薪資及勞退提繳工資，分批將各單位所屬勞工的投保薪資、提繳工資低於財稅薪資所得之情況，依照勞工保險條例第１４條之１、勞工退休金條例第１５條第３項規定逕行調整提高，本次逕調將從今年七月一日、八月一日起分別按調高後的金額計收勞就保保險費及勞工退休金。
勞保局說明，考量以往辦理財稅逕調是採用前二年的財稅薪資作為依據，但逕調的勞就保投保薪資、勞退提繳工資與逕調時的實際薪資常有較大落差。因此今年採用一百零三年度財稅薪資臨時所得檔辦理財稅逕調，藉此更貼近勞工逕調時的實際薪資。不過實務上可能發生勞工逕調後的金額與目前每月薪資總額不符，事業單位可在收到逕調通知函三十日內，檢具薪資佐證資料寄送勞保局辦理更正。而經過辦理財稅薪資逕調的單位，將列入後續追蹤查察，如果多次發生不符情況，經查核確有違法情事，可依照如勞工保險條例第７２條第３項規定予以裁罰，藉此督促雇主確實申報員工投保薪資、提繳工資，積極維護勞工權益。

★105年即將實施之勞基法新修法令如下，企業應提早因應
一、 6/3總統公布：「每週工時40小時」(105年1月1日起實施)

勞基法第30條第1項
勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)

勞基法第30條第7項
★雇主不得以第一項正常工作時間之修正，作為減少勞工工資之事由。
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)
勞基法第30條第8項
第一項至第三項及第三十條之一之正常工作時間，雇主得視勞工照顧家庭成員需要，允許勞工於不變更每日正常工作時數下，在一小時範圍內，彈性調整工作開始及終止之時間。
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)

二、 ★增訂雇主應於發給工資時，提供勞工工資各項目計算方式【薪資條】
勞基法第23條(※行政院草案，預定105年1月1日起實施) (★薪資條內容)
工資之給付，除當事人有特別約定或按月預付者外，每月至少定期發給二次，並應提供工資各項目計算方式；按件計酬者亦同。
雇主應置備勞工工資清冊，將工資各項目計算方式等事項記入。工資清冊應保存五年。
罰則：處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。(勞基法第79條第1項)

三、 民國105年起，只紀念不休假，如下：
(原國定假日19日→12日，勞工比公務人員多休5/1勞動節)
ヾ中華民國開國紀念日之翌日(元月二日）
ゝ革命先烈紀念日（三月二十九日）
ゞ孔子誕辰紀念日（九月二十八日）
々台灣光復節（十月二十五日）。
ぁ先總統蔣公誕辰紀念日（十月三十一日）
あ國父誕辰紀念日（十一月十二日）
ぃ行憲紀念日（十二月二十五日）

★勞基法對企業影響，分析如下：
一.管理牽制：
ヾ工時/延長工時ゝ例休假ゞ調遷五原則々工作規則(核備)ぁ勞資會議あ性騷擾防治ぃ資遣(預告終止勞動契約)い解雇(不經預告終止勞動契約)
二.成本增加：
ヾ工時：2週84小時→單週40工時ゝ例假、休假、特別休假、國定假日(19日→12日)、婚假、產假、喪假、陪產假、生理假、家庭照顧假ゞ勞保費率、健保費率、勞退金費率々加班費ぁ資遣費あ職業災害補償ぃ工資い勞保費、健保費、勞退金6%
年用人費≒(19.5∼21.5＋X)月薪
月用人費≒月薪×1.7 (Min)
年用人費≒月薪× 20 (Min)

       勞基法對企業影響，造成管理牽制及成本增加，因勞基法規定係法律強制規定，此法律性問題無法只從「法律面」解決，只能從「開源面、節流面、制度面」著手，才能「一勞永欲」。
一.在【開源面】：規劃有效提高員工績效人事薪資制度，提高企業獲利，吸收勞基法所增加人事成本；
二.在【節流面】：規劃合法、一套帳、不怕主管機關查、不怕員工黑函、有效降低勞保費、健保費功能薪資制度；
三.在【制度面】：規劃嚴謹無後遺症之
ヾ104年底前，及早調整薪資結構，因應每週40工時之薪資制度
ゝ調整薪資結構，因應提供勞工【薪資條】之「一套帳」薪資制度
ゞ調整薪資結構，排除短發：加班費、特別休假、國定假日、例假日等工資之人事薪資制度。
々企業有勞基法舊制年資勞工，規劃年資處理(非年資結清)，以免因無足額提撥最高可罰新台幣45萬元，或企業有提撥「勞工退休準備金」，但已無舊制勞工，可規劃(免稅)領回勞工退休準備金。
ぁ工作規則：使用有管理功能+法律功能之工作規則，避免使用主管機關版本，因其只有法律規定，無管理功能。
あ(人事/薪資)制度對了→人對了→事對了→企業多獲利+員工多加薪
規劃能讓企業借力使力不費力，在最短時效上強化企業人力資源素質，上留下流、精留次流，強化企業競爭力，提高獲利之(人事/薪資)制度。

       勞基法規定係法律強制規定，任何企業內規與法律強制規定抵觸是無效的，民法第71條法律行為，違反強制或禁止之規定者，無效。企業如有短少給勞工之各項權益，如加班費、假日工資、資遣費、退休金...等，依民法、勞基法等規定，勞工都有2年∼15年請求權時效。對企業而言，今天少給勞工的部分，以後還是要再給，此非企業長久之計。

      企業如何「一勞永欲」因應史上最大規模勞動檢查？任何事物皆是一體兩面，企業如短期作法，頭痛醫頭、腳痛醫腳因應勞動檢查？其優點：應付了此次勞動檢查，其缺點：還要再隨時擔心下次勞動檢查？及因勞動條件不優於市場，無法招募吸引優秀人才，長遠更影響企業獲利及競爭力，可說是因小失大。

      任何企業皆有其在市場上生存的優勢及競爭力，否則已經退出市場了。企業在勞動市場的優勢及籌碼就是「薪資及年終獎金」。假設，目前企業有10位員工，礙於成本無法提供優於法令、優於市場的勞動條件；如果規劃及執行「有效的人事薪資管理制度」，讓7位員工產能等於10位員工產能，7位員工享有10位員工的「薪資及年終獎金」，相信這種勞動條件，一定是優於法令、優於市場的勞動條件，也是企業因應勞動檢查之一勞永欲、長久之計。